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在安徽,政府出资的信用担保体系正成为支持中小企业融资的中坚力量。截至2010年年底,安徽省信用担保体系已累计为全省1.7万户中小企业提供了担保和再担保,在保余额306.5亿元,使受保企业新增销售收入1058亿元,新增利润91亿元,增加税收62亿元,新增就业岗位30.5万个。

安徽省信用担保体系的“茁壮成长”,与全省各级财政部门多方筹集建立和补充担保资本金、制定出台财税扶持政策,以及不断加强财务和国有资产监管的努力息息相关。

资本规模小是制约各级担保机构服务能力的“症结”。安徽省财政厅副厅长左俊日前对记者介绍说,近年来,安徽省各级财政部门不断加大对融资性担保机构的资金投入。省财政先后向省担保集团注资10.06亿元,使得担保集团资本金达到28.66亿元,连续多年居全国各省同行业前列。200811月以来,为积极应对国际金融危机的冲击,安徽省财政下拨专项转移支付资金25亿元,其中15亿元支持各市(县、区)建立担保基金,用于增加担保机构国有资本金并降低担保费率。截至2010年年底,全省信用担保体系已覆盖全省17个省辖市和2/3以上的县(市),共有109家担保机构获得注资57.93亿元,其中,地方配套32.47亿元,吸引社会资金10.72亿元。接受注资的担保机构实收资本总额84.16亿元,其中实收资本5000万元以上的86户,1亿元以上的50户,市(县)担保机构的实力大大增强。

在降低融资担保机构经营风险方面,安徽财政也有得力举措。在安徽省财政下达的25亿元专项转移支付资金中,有10亿元用于支持建立中小企业贷款风险补偿资金(加上地方配套,资金规模为10.6亿元),用于担保机构和银行业金融机构对中小企业的贷款损失补助。2009年,安徽省财政及地方财政还建立相应的奖补政策,鼓励增加中小企业贷款、新设农业担保机构。

为增强省担保集团的抗风险能力,省财政将“十一五”期间担保集团缴纳的企业所得税省级留成部分全额返还,作为风险补偿资金,计入担保风险准备金科目。2010年,安徽省担保集团累计完成担保再担保业务314.71亿元,比上年增加149.6亿元,增长90.6%

据介绍,安徽省财政积极落实省委省政府东向发展战略,从2006年起,对毗邻苏浙地区10个县(市、区)纳入省担保集团担保体系的担保机构贷款,实行省财政补贴担保费政策。截至2010年底,省财政已累计贴费1.02亿元。省财政还积极牵头省融资性担保机构申报财政部专项资金补助,2008年以来共争取中央担保、再担保业务补助和保费补助共计1.8亿元,有效激励和引导了省融资性担保机构积极开展业务,降低担保费率,服务中小企业。

左俊表示,安徽各级财政如此“舍得花钱”,其深意在于依托担保手段发挥财政的宏观调控功能。各级财政部门一方面通过资本金补充、财政贴费、税收优惠、风险补偿、政府奖励等政策和资金扶持,进一步支持全省融资性担保业加快发展,做大做强;另一方面,充分利用财政政策,依靠担保这一市场经济的手段,对地方经济和发展实施必要的调控。

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